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春风得意马蹄疾:韩国海军崛起对中国的威胁到底有多大

1/19 据军报记者1月14日消息,当天由韩国海军“忠武公李舜臣”号驱逐舰和“大青”号补给舰组成的编队,驶抵上海吴淞某军港码头,开始对中国进行为期4天的友好访问。韩联社称,这是中韩两国围绕“萨德”问题矛盾升级后,韩国海军首次访问中国港口。这次访华的“忠武公李舜臣”号导弹驱逐舰是2003年服役的驱逐舰,其地位可以说是和我军的052B型导弹驱逐舰差不多。2007年该舰首次访问上海时已经安装了MK41垂发,而当时我军最先进的“中华神盾”052C型导弹驱逐舰才刚刚服役两艘。在这里“东亚怪物房”里,韩国海军长期被中日美海军的光芒所掩盖,那么韩国海军到底发展到什么水平了,又是否会对中国海军造成威胁。本期《出鞘》就来谈韩国海军。

2/19 韩国“忠武公李舜臣”号驱逐舰是韩国“大洋海军”计划的产物,原本只安装有4座8联装垂发,几乎只能发射标准II型中程防空导弹。但是这次来访的“忠武公李舜臣”号已对其进行了部分改装,不仅将原本32单元垂发移到了舰体左侧,还在右侧又新增了3座8联装韩国国产的K-VLS垂发,可兼容发射“玄武”3C巡航导弹和“红鲨”反潜导弹。在加装了这些导弹后,应该说“忠武公李舜臣”号这艘2003年服役的老舰,已经拥有了不亚于韩军KDX-III宙斯盾舰的作战能力,在对陆打击和反潜作战等方面也不比我军的大多数战舰要差。我军这次派出052C型导弹驱逐舰153西安号陪访,也颇有一逐高下之意。

3/19 东北亚一向是世界强国激烈竞逐各自利益的热点地区之一,这也导致韩国所处的战略环境那是相当复杂。它不仅与北边的同民族国家对峙了几十年,还与历史宿敌日本存在着海域划界和独岛争端等问题。近年来日本大力发展海军装备,虽然它的目标是剑指中国,但也引发了韩国关于海军可能被日本拉开差距的担忧。为了跟上周边国家的海军发展水准,韩国从上世纪末开始积极发展远洋作战能力,试图实现从“近海防御”向“大洋海军”转型的目标。

4/19 此外韩国发展“大洋海军”也是为了顺应其外贸经济发展的新形势。韩国在上世纪70年代外向型经济开始起飞后,整个国家的生存就都非常依赖国际贸易和外国市场。从上世纪90年代开始,这种依赖性又扩展到进口工业所用的原材料和能源等方面。在冷战后国际风云激变、中东局势趋紧的情况下,韩国为了确保原材料和石油进口的安全性,不仅在各个产油国分散投资,还积极建设各型先进的舰只以确保海外运输的安全性。另外,随着经济实力的提升,韩国也越来越希望参加国际性军事行动以提升自身国际影响力,从“近海防御”向“大洋海军”的转型其实早已箭在弦上。

5/19 但在1990年冷战结束前,韩国海军其实还只是一支默默无闻、奉行“近海防御”的近岸海军,主要担负周边岛礁的护卫任务。如果不是常常在新闻报道里现身的朝韩海上对抗,几乎没有人去关注这个东亚小国的海上力量建设。这时对于韩国海军来说,“最危险的地方”始终是与朝鲜存在争议的海上分界线附近海域。所以韩国海军发展的主要目标是对北方的兄弟国形成海上优势,因而其注意力并未放在大型战舰的发展上,而更多关注小型水面舰艇。此外从上世纪50年代到70年代,韩国建设近岸海军还是受制于其自身有限的财力和落后的军工能力,以及完全依附美国的海洋安全战略。

6/19 20世纪80年代末,随着极度依赖对外贸易的外向型经济被大规模发展,海上通道日益成为韩国发展的生命线,确保海上交通线安全因此也成了韩国海军的新任务。为此韩国提出了“大洋海军”战略,要求改变过去单纯着眼于近海防御的方针,改建一支能将海上力量扩展到远洋及深海地区,并具有维护国家利益与支援国家政策能力的海军力量。为了达成这一海上力量成长目标,韩国海军认为自己在未来应当拥有小型航母、驱逐舰规模的作战舰艇和一定数量的潜艇,以及其他海上作战飞机、登陆舰和支援补给舰船等。

7/19 1997年,韩国时任总统金泳三制定了发展“大洋海军”的远中近期发展规划:近期,以建造 KDX-I、KDX-II、KDX-III 三种级别的驱逐舰为重点;中期,加紧研制KDX-III型驱逐舰和重型潜艇;远期,打造以轻型航母为核心的远洋海军力量。本次访问上海的“忠武公李舜臣”号属于KDX-II型,而KDX-III型驱逐舰则搭载了美国的“宙斯盾”系统。目前韩国已经拥有“世宗大王”“栗谷李珥”“西厓柳成龙”号等KDX-III型驱逐舰,此外还追加建造了3艘“宙斯盾”驱逐舰,并将为其装备美国第九代“宙斯盾”系统,配备有“标准”-3型防空导弹,性能明显优于现有的“世宗大王”“栗谷李珥”和“西厓柳成龙”号宙斯盾舰,预计这些舰在2023年至2027年服役。

8/19 作为世界造船大国,韩国其实也是有着国产航母梦的。1994年韩国海军开始进行未来航母的概念设计,1996年成立了项目小组对建造12000吨级多用途轻型航母的可能性进行了研究。在1996年10月的第一届韩国汉城航空展中,现代重工推出一种代号HDV-15000的轻型航母方案,排水量约15000吨,可搭载15-18架短距/垂直起降战斗机和直升机;而在1998年的第二届汉城航展上,三星重工也以英国“海洋”号直升机两栖攻击舰为蓝本,推出了一种轻型航母方案,满载排水量13000吨,能搭载10余架短距/垂直起降战斗机。只不过,亚洲金融风暴及朝核危机使得航母计划变得十分敏感,韩国海军最终只能搁置。

9/19 在直接建设航母的计划夭折之后,韩国退而求其次,开始试图通过两栖攻击舰迈向轻型航母。目前韩国在拥有排水量为1.4万吨的“独岛”号大型两栖登陆舰的情况下,还在建造第二艘“独岛”级两栖攻击舰“马罗岛”号,未来还可搭载F-35B战机,从而具备准航母的作战能力。除了航母,韩国海军还希望在作为“大国标配”的核潜艇上有所作为。目前,可发射弹道导弹的KSS-3型常规潜艇的首艇“岛山安昌浩”号已经下水,其余的8艘也将于2029年前全部建造完毕,作为韩国核潜艇之路的探路石,KSS-3型虽然没有采取核动力,但是却具备发射十枚弹道导弹的能力。它成功解决水下发射弹道导弹的难题,无疑是帮助韩国建造核潜艇打下了基础。

10/19 但发生在2010年的“天安舰”事件,却曾一度让韩国海军将战略重心重归到“近海防御”上,不但暂时停用了“大洋海军”的提法,还着意加强以反潜能力为主的近海防卫。但“天安舰事件”并未使韩国放弃“大洋海军”的图谋,而是转向了“远近结合、走向大洋”的“大洋海洋”战略。2013年韩国重新将“大洋海军”概念纳入海军发展战略,并赋予其“遏制战争”“海洋控制”“保护海上交通线”“投射军事力量”和“支援国家对外政策并弘扬国威”五个方面的战略任务。韩国海军一方面要削减周边国家在韩国近海获得海洋优势的可能;另一方面也要针对国际海洋威胁具有公海作战的能力。为此韩国海军还积极参加了亚丁湾反海盗护航任务,在维护国际海上通道安全的同时,试图借此锻炼新型舰艇的远航能力。

11/19 此后韩国建设“大洋海军”的步伐开始加快,不仅着力发展海面、水下及对空的监视、指挥和控制系统,还建成济州岛海军基地、潜艇司令部,以及兴建郁陵岛海军基地等。韩国海军潜艇司令部2015年在镇海设立,负责指挥潜艇作战、训练和检修等,这让韩国成为了继美日法英和印度之后,第六个成立潜艇司令部的国家。同年12月,韩国海军又解散了济州防御司令部,并由其部分兵力组成韩国海军济州岛基地战队和韩国海军陆战队第9旅。济州岛基地针对中国的意味明显,因为一旦中韩在苏岩礁爆发冲突,韩国海军可迅速由此前往半岛西部海域。此外,由于韩国90%以上原油进口和60%产品出口都经过济州岛南部海上航线前往马六甲海峡,济州海军基地还承担着保证原油进口和产品出口通道安全的前哨作用。

12/19 在对中国频频落子的同时,韩国海军在韩日独岛所属的问题上也下了不少功夫。为了实践“远近结合”,韩国在独岛问题上积极采取攻势性行动,试图借此形成对日本海上自卫队的局部海洋优势,谋求实际控制权。韩国海军陆战队计划在2018年至2020年间,组建战略岛屿防卫司令部和守卫独岛的郁陵部队。虽然战略岛屿防卫司令部重点防卫的还是毗邻朝鲜的西北岛屿,但是郁陵部队却是专门用来执行阻截外部力量接近独岛的任务的。

13/19 不过虽然韩国想与日本在海上角逐一番,但两国建军的国情却有很大差别。日本四面环海,在相同的财政条件下,其实完全有条件先暂时搁置陆军现代化和放缓空军现代化,以确保海军的高速发展。而韩国由于还要在北面进行陆上防守,这就意味着韩国空军和陆军的现代化也具有特别重要的意义,不存在太多将经费让给海军的空间。以韩国海军的“世宗大王”级驱逐舰为例,它上面“标准”导弹的成本,就至少足以让空军装备一个中队的KF-16战斗机或陆军两个中队的AH-64D“阿帕奇”武装直升机。如果韩国希望在保持陆军和空军正常发展的情况下,进一步壮大海军力量,就势必要付出更大的资金投入,而这又会跟韩国的经济发展计划相冲突。

14/19 应该说,虽然韩国海军的发展仍需在应对北方威胁的近海防卫与向蓝水挺进之间寻求平衡,但是在KDX-III级宙斯盾驱逐舰和“独岛”大型两栖登陆舰的相继服役后,韩国迈向大洋的速度正越来越快,东北亚原有海上力量的平衡也正在渐渐被打破。韩国“大洋海军”的发展无疑会加剧东北亚地区的海上军备竞赛,这不但会刺激与韩国存在岛屿争端的国家大力发展海军,还会促使美国和俄罗斯等大国也加入到地区军备竞赛中去。这导致的东北亚地区大规模军备竞赛的展开和大规模战略打击能力的扩散,会增加了该地区海域冲突的可能,东北亚局势也可能会更加紧张。

15/19 目前韩国发展“大洋海军”的战略是使韩国海军具备对抗中、日等周边大国海上力量的实力,并在未来的东北亚变局中确保韩国的安全和地位。在这种情况下,中国海军无疑将是韩国“大洋海军”战略的重要假想敌之一,因为其发展“大洋海军”的一个目的就是在海上抗衡“强大邻国”的海上战力。以2013 年初正式通过的济州岛海军基地建设为例,该基地将直接威胁中国上海以北的所有港口,使黄渤海甚至部分东海水域都处在韩国新锐海上力量的监视之下。

16/19 此外在苏岩礁问题上。虽然苏岩礁无可争辩地属于中国,但韩国希望通过济州岛海军基地加强对苏岩礁一带海域控制的迹象也十分明显。济州岛基地大大地缩减了韩国海军到达苏岩礁的时间。如果苏岩礁发生纠纷或冲突,韩国舰队从济州岛出发仅需7小时。其次,济州岛基地也拉大了韩国海军的战略纵深,未来韩国在济州岛的战略机动部队将成为韩国远离陆地本土最远的舰队,对半岛局势也有深刻影响。最后,由于济州岛可同时扼守中韩和韩日水道,济州岛基地还将成为美军牵制中国突破第一岛链的棋子。因为根据《韩美共同防御条约》,美国有权利进驻济州岛基地,而作为距离中国最近的美军基地,济州岛无疑会成为美国围堵中国的重要据点。

17/19 去年10月,韩国海军在济州岛海军基地西归浦近海举行了规模盛大的国际阅舰式,美国海军“里根”号航母等12个国家的17艘舰艇,以及韩国海军的24艘舰艇、24架飞机参加了检阅。值得注意的是,韩国海军“栗谷李珥”号宙斯盾驱逐舰、“大祚荣”号驱逐舰、“广开土大王”号驱逐舰、2.3万吨级的“昭阳”号快速补给舰,以及214型潜艇“洪范图”号和“李阡”号潜艇等也悉数亮相海上阅兵。这些舰船是目前韩国海军的精华,也集中凸显了韩国海军近年来建设“大洋海军”的醒目成绩,我们不得不注意。

18/19 我们应当承认的是,韩国海军通过积极的近海行动和公海维权,进一步彰显了其不容小觑的国际地位。不过,受韩国自身实力、美韩同盟以及朝韩关系等不确定因素的影响,韩国想要实现“大洋海军”的目标还有很长的路要走。同时,韩国大洋海军战略的构建和远洋能力的快速提升也应引起我国的高度关注和重视。面对东北亚紧张的海上安全环境和我国海疆安全的严峻形势,中国必须以强大的经济实力和科技创新应用能力保障我国海上力量的发展,并通过各种方式加快推进远洋海军发展。那么本期《出鞘》就到这里,我们下期再见。

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