一水悠悠一叶危：为何中国能“淡定”对待美舰过台湾海峡

1/23 7月7日，美海军第七舰队两艘伯克级驱逐舰DDG-65“本福德”号和DDG-89“马斯汀”号驱逐舰，以编队形式在夜间穿越台湾海峡后，一路北上向东北方向航行。这也是自美国方面在上月放风“考虑将定期派军舰经过台湾海峡”后，外界所得知的首次美军涉台动作。由于通过台湾海峡的时机点正值我“七七事变”81周年，加之中美关系紧张、台海波云诡谲，引发两岸网友关注。国内外媒体都在猜测美军神盾舰此时闯台湾海峡有“大目的”，但事实到底如何？本期出鞘带您关注美国军舰驶经台海。（查看完整内容搜索微信公众号：sinamilnews）

2/23 本次驶经台湾海峡的美军“马斯汀”号驱逐舰和“本福德”号均属伯克级驱逐舰，前者是于2006年7月部署到美军第七舰队位处横须贺的第15驱逐舰中队，后者则在2013年刚完成升级，安装了“宙斯盾”基线9C系统和5.0版弹道导弹防御系统。本次“马斯汀”号驱逐舰编队是由南海进入台湾海峡的，在今年3月23日，“马斯汀”号驱逐舰才刚在南海进行了所谓的“航行自由”行动，期间还闯入我美济礁12海里。这次美军舰艇穿越台湾海峡正值台风来袭，或是为了“躲避风暴和恶劣天气”，而非刻意想搞“大新闻”。

3/23 美军2艘军舰此时通过台湾海峡，有观点认为这是美方针对中美关系及台海问题展示姿态的一个新行动，甚至为此喊打喊杀，称“台海危机”来临。比如海外网就发文称，这次两艘美国驱逐舰通过台湾海峡，或暗示着以后美国军舰有可能不那么安静地通过台海，它不仅能派更大的军舰通过，还能借“美台军舰互访法案”，与台军展开互动。但我们认为，美军2艘舰艇此次穿越台湾海峡是完全合理合法的“无害通过”，如果我军真如设想那般阻挠其正常通过，或对其发动打击，那才是真正的“台海危机”来临。

4/23 据美军太平洋舰队的消息，这两艘美军驱逐舰航线全程均在台海中线靠近台湾岛一侧的公海上，在两舰航行到台湾省台中市与新竹市间的对开海域时，距台湾岛西海岸最近距离46公里（约25海里），既没有刻意闯入台湾省领海，也没有故意挑衅海峡中线。对于美舰通过台湾海峡一事，虽然国内“群情激奋”，但事实上台湾海峡属于国际海峡，海峡中间扣除24海里领海的部分是各国军民船只都是可以自由航行的公海，美军通行完全没有问题。2017年1月，外交部副部长刘振民也曾证实台湾海峡是大陆与台湾共享的国际水道。

5/23 但与部分军事博主以“过境通行”来给美军舰艇通行定性不同的是，我们认为这次应属于“无害通过”。根据《联合国海洋法公约》第38条，台湾省属于中国固有领土，故而台湾海峡内的船舶并不享有“过境通行权”，而应对其按照“无害通过”原则进行管辖。两者的最大区别在于，后者沿岸国管辖的权利更大，例如处于“过境通行”的潜艇可以潜航模式通过海峡，但“无害通过”则要求潜艇必须浮出水面并展示旗帜。更重要的是，坚持“无害通过”的立场更有利于彰显我国对台湾省的主权。

6/23 除了合法之外，我们应对此持平常心的另一个原因是，美军舰艇驶经台海早就不是新鲜事。1979年中美建交之前，美国军舰经常出没台湾海峡，有时甚至会在台湾省港口停靠，高雄的旗津和新滨港口就常有美军驱逐舰停靠。上世纪60、70年代，美军第七舰队旗舰CG5“奥克拉荷马市”号巡洋舰也曾数度到访基隆港。应该说，此次民众群情激奋，更多还是因为部分媒体将其刻意与几次台海危机联系到一起的缘故。

7/23 美军舰艇进入台湾海峡，最早是在1950年6月。当时杜鲁门下令第七舰队巡航台湾海峡，执行所谓的“台湾中立化”政策，欲阻止我军渡海解放台湾省。1954年2月2日，美国又与老蒋签订了所谓的“共同防御条约”，企图为第7舰队长期在台驻扎和在台湾海峡巡逻披上“合法”的外衣。我军由于当时海军实力有限，最强大的战舰还是原日本赔偿的宇治号炮舰，直到1954年解放军开始接收前苏联的“鞍山”舰后，才勉强有在近海打一战的实力。

8/23 1955年2月我军解放一江山岛，是公认的“第一次台海危机”。当时为避免附近岛屿的国民党守军被消灭，美军第7舰队派出大量兵力直接支援和掩护国民党军2.5万人从大陈岛、渔山列岛及披山列岛等岛屿撤往台湾，同时强行掳走岛上居民1.5万人。2月9日，美海军AD型航母舰载机2架入侵我一江山岛附近的松门岛、龙王堂山岛、北港山岛和白岩山岛上空，在向附近的渔船俯冲扫射时，被我驻岛高炮部队击落1架。

9/23 1958年8月23日，我军炮击金门，1个小时密集发射了几万发炮弹，第二次台海危机爆发。时任美国总统艾森豪威尔担忧我军大举渡海解放台湾省，下令将地中海的美军第六舰队一半舰只调至台湾海峡，与第七舰队汇合，至9月初已集结6艘航空母舰、3艘重巡洋舰、40余艘驱逐舰、4艘潜艇和其他数十艘辅助船只和F-100等430架战机。9月3日，美军开始为国民党海军提供武装护航，但不进入原有的三海里。9月4日，为反制美军舰介入台海，我军宣布中国领海为12海里，并对金门岛实施封锁。时任美国国务卿的杜勒斯则立即发表声明，宣称美国只承认3海里的范围，“从来不承认关于12海里领海的任何要求”。

10/23 9月7日，美军第七舰队派出2艘巡洋舰和5艘驱逐舰，护卫国民党军2艘运输舰向金门地区运送补给。当天14时，这7艘美军护航军舰故意入侵金门和厦门地区的我12海里领海，但未进入金门3海里以内海域。8日蒋舰再到金门料罗湾码头卸货补给物资时，我全线炮兵猛烈开火，“只打蒋舰、不打美舰”，蒋舰美乐号不久被击沉、美珍号则被击伤逃窜。在附近海域护航的2艘美军军舰立即弃逃，并撤至我12海里领海线外观望。11日，4艘美军军舰故技重演，又再出动掩护蒋军4艘运输舰向金门进发，并于11日入侵我金门、厦门12海里领海。我军炮兵再次开炮反击，结果4艘美军军舰再次弃逃至12海里以外。

11/23 美台“断交”后，美军根据中美默契退出台湾省周边海域，但偶有特殊情况美军舰机仍会借机接近台湾省。1995年，大陆举行导弹发射以及军事演习，抗议李登辉访美，美军“尼米兹”号航母则于当年12月19日通过台湾海峡，向我军示威。1996年3月台湾省选举，解放军进行导弹发射以及军演，遏制“台独”分子分裂主张，美军又派出“独立”号和“尼米兹”号航母战斗群先后抵达台湾东部海域，这才导致台海危机再起。

12/23 但当时美军舰艇虽然来势汹汹，但在整个演习期间，却始终没有驶入台湾海峡，而是停泊在台湾以东100多海里的海面上。据时任美军太平洋司令部司令的普理赫所言，美国之所以没有安排两艘航母驶经台湾海峡，一是避免过分挑衅大陆，二是为了保护航母安全。毕竟当时中国的核潜艇不仅已经出港，部署在福建的短程弹道导弹和反舰导弹也对美军舰艇造成了一定威慑。由此可见，与50年代“真刀真枪干”不同的是，此时美军舰机闯台湾海峡更多变成了一种威慑的姿态。

13/23 2002年美军“星座”航母编队再次穿行台湾海峡。2007年11月小布什政府时期，美军小鹰号航空母舰曾计划访问中国香港，但在抵港前接获大陆通知，被拒绝进入香港水域。虽然最后中国仍以人道理由批准了小鹰号到中国香港补给，但小鹰号航母编队（编队里共包括1艘航母，1艘巡洋舰，3艘驱逐舰和2艘扫雷舰）还是取消了访港行程，并在随后穿越台湾海峡返回日本横须贺港。与之前真正的台海危机不同的是，美军这次穿行台湾海峡，更像是“赌气”中国不让其靠港香江，而非刻意展露威慑姿态。

14/23 而最近一次所谓的“台海危机”则是在去年7月了，当时我军辽宁号航母结束在中国香港的访问之后，经过台湾海峡北返。事后国内媒体引述台媒报道称，美军曾派一艘伯克级驱逐舰“麦凯恩”号跟随辽宁号北上，期间沿着海峡中线全程侦监。而据台军方分析，当时美军还可能同时派出了核潜艇“随行”侦察辽宁舰信息，但考虑到台海水深太浅，不适合核潜艇航行，台军舰艇声纳也未侦搜到潜艇活动迹象，即使跟踪美军核潜艇也应该在台“防空识别区”之外。值得一提的是，那次我军辽宁舰通过台湾海峡，台当局的说法是“广义的无害通过”

15/23 所以说比起前几次美军穿行台湾海峡，此次美军两艘神盾舰通过台湾海峡，已经算是相当低调了。我们认为比起担忧美军挑衅，真正应该注意的是台当局是否会“挟洋自重”，以及我们应当如何反制才是。对于台湾省的“台独”政客来说，美军每次在台海周边有动作，都让其欣喜不已。去年12月，特朗普签署“美台军舰互停法案”，民进党“立委”蔡适应就鼓吹称，台湾省可借此成为美国军舰临时停泊维修、撤侨的选择地点，甚至可借此威慑大陆。

16/23 多年来，由于海军实力的不济，大陆反制的手段简单而“粗暴”——打嘴炮。1964年7月1日，人民日报曾发表社论《坚决粉碎美帝国主义的战争威胁和挑衅》，称自1958年9月7日以来，侵犯我国领海的美国军舰计315艘、201次；侵犯我国领空的美国飞机计405架、233次。也就是说美国平均每隔四、五天就有一次军舰或飞机进入中国上空的行动，其中就有相当部分是在台海周边。

17/23 在美国军舰穿越台湾海峡的第三天，7月9日中国外交部在例行记者会上表示，中方全程掌握美国军舰通过台湾海峡的情况，并已就此对美方表达关切。普京有句狠话，“一千次一万次的抗议，不及战略轰炸机动一次翅膀”。就在美国军舰穿越台湾海峡期间，我军南海舰队多艘舰艇组成编队，奔赴外海进行编队对潜、舰炮对海和对空作战等演练。我们认为，比起打嘴炮，适时军演，秀出我们的军事实力才是表明态度的最好手段。

18/23 当然普京还有句名言，“没有实力的愤怒毫无意义！”今天的中国海军，可以说是已经具备了这种愤怒的实力。7月3日，大连造船厂实现中国历史上首次两艘万吨级大驱在同一天下水，直接展示了我国强大的造舰速度与能力。目前中国疑似曝光的055万吨大驱数量已达至六艘，加上停泊在船坞内的两艘航母和开启“下饺子”模式的052D驱逐舰，我海军综合实力已在西太位居前列，完全不必担心外国舰艇跑到台湾海峡来挑衅。

19/23 对于解放军来说，如今反制挑衅的手段也更加多样化了，比如“破”掉海峡中线就是一招。“台海中线”最早是美军建立的，用于规范美军在台海的活动，因为当时的台军战机和军舰基本能够控制台湾海峡。直到1999年李登辉提出“两国论”后，我军军机才大规模出海向海峡中线逼近，此后两岸才逐渐形成批次活动均不越过台海中线的默契。如果美军加剧在台海的“挑衅”行动，大陆军机完全可以越过台海中线，甚至在必要时可飞越台湾岛，打破“台独”分子自以为可以偏安一角的幻想。如果未来美军舰艇不再是“无害通过”台湾海峡，大陆军舰同样可以像对付在南海的英舰那样，将其“包饺子”。

20/23 当然，这样的做法未免有些“粗暴”，毕竟按照之前所提的联合国海洋法来说，中国仍然有权在台湾海峡，通过布设水雷或进行实弹演习等手段设置禁航区，以防止美舰“非无害通过”。2016年7月“南海仲裁案”闹得沸沸扬扬之际，为应对美军舰艇闯我海域，中国就曾宣布在西沙群岛附近，划设了一块面积约39000平方英里的禁航区。

21/23 此外，中国也可“既来之，则安之”，毕竟美国军舰“平白无故”行经台湾海峡，我军大动干戈，也是“掉价”。6月18日美日印三国“马拉巴尔”演习期间，解放军855号电子侦察船天枢星号就与美国航母里根号、巡洋舰安提坦号、日本直升机驱逐舰伊势号、印度护卫舰萨亚德里号等舰近距离“合影”。而美军军舰驶经台湾海峡，无疑更是一个我军电子侦察船以及岸基电侦设备进行实战的好机会。

22/23 “朋友来有好酒，豺狼来有猎枪”，我们应当尊重美军舰艇等外国舰只在台湾海峡“无害通过”的权利，如果他们故意挑衅，我们也有充足的手段应对。今天中美之间的战略态势，固然美国仍具强势的一面，但中国的真实实力也并非“不堪一击”。我们可以说，美国军舰和士兵出现在台湾海峡内的任何地方，中国大陆的军舰和士兵也有能力出现在同样的地方。比起无意义的打嘴炮、喊口号，如何更合理合法地保障中国的海洋权益，这才是我们真正需要思考的。本期出鞘就到这里，我们下期再见。

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