清风借力扶出岫：委内瑞拉为何有底气成“第二个越南”
1/22 美联社7月4日披露，在去年8月白宫举行的一场讨论制裁委内瑞拉的会议上，特朗普竟援引美军曾入侵巴拿马和格林纳达的例子，直问时任国务卿蒂勒森和国家安全顾问麦克马斯特，“为什么美国不能直接入侵委内瑞拉”。对此，委内瑞拉总统马杜罗在玻利瓦尔墓前召开的三军会议上，回应称一旦美军入侵，委内瑞拉就将变成“第二个越南”。同样在7月4日，委内瑞拉财政部长Simon Zerpa表示，委内瑞拉将从中国获得2.5亿美元的直接投资基金，用于帮助委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）增加其在奥里诺科河油田的原油产能。特朗普会否下令美军入侵委内瑞拉，支援委内瑞拉石油生产又对中国有何益处？本期出鞘带您关注特朗普放言要打委内瑞拉。（查看完整内容搜索微信公众号：sinamilnews）
2/22 据美联社的报道，特朗普刚抛出这个问题，麦克马斯特便向特朗普解释，贸然对委内瑞拉展开军事行动不仅会产生反作用，还会危及美国与拉美国家的关系。多个拉美国家曾表示，坚决反对任何国家军事干预委内瑞拉政局。哥伦比亚总统桑托斯称，军事入侵在该地区将会获得“零支持”。阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和巴西四个南方共同市场创始国发表联合公报表示，反对军事干预委内瑞拉局势。此外，1961年入侵猪湾失败的教训也是美国暂时不会动兵的重要原因。
3/22 今年2月26日《巴拿马明星报》曾报道称，美国打着与巴拿马警方“合作保护巴拿马运河”的旗号，派出415名军人穿着军装携带武器进驻巴拿马，当时巴拿马《评论报》就指明美军是想借助巴拿马的热带雨林地区，模拟入侵委内瑞拉。而作为回应，委内瑞拉立即组织了包括15万名士兵和82.8万民兵参与、涉及8个战略要地的大演习，演习科目则包括防卫加勒比沿岸的石油设施以及热带丛林的游击战等。
4/22 如若美军对委内瑞拉采取军事行动，空军和海军必将是绝对的主力，战争开局模式和入侵巴拿马战争的模式将高度相似，以美国海军和委内瑞拉海军的实力对比看，委内瑞拉海军无力在海上与美国海军展开对抗，唯一能指望上的也就是空军的战斗机和防空导弹。不过在此前，委内瑞拉空军却只有24架F-16A/B战斗机勉强撑着门面，在1999年对美军深感威胁的查韦斯上台后，为提高军事防御能力，委内瑞拉才从中国和俄罗斯购买了一些新式武器装备。
5/22 面对美军这种强兵劲旅，委内瑞拉自然不能靠着民兵的“小米+步枪”来保卫国家安全。2008年，委内瑞拉从中国购买了18架K-8W型教练机，用于替换第36中队老旧美制的VF-5D/NF-5B“自由斗士”教练/战斗机和第151中队的OV-10“野马”轻型攻击机。在因飞行事故损失3架后，委内瑞拉又于2013年增购了9架K-8W教练机。2015年，委内瑞拉又向中国订购了24架L-15高级教练机，用于培训F-16A/B战斗机和苏-30MK2战机的飞行员。
6/22 今年4月13日，在委内瑞拉首都加拉加斯市，玻利瓦尔人民民兵组织举行盛大游行，游行中中国产的山猫全地形车、VN-1和VN-18等战车亮相。此外，委内瑞拉还曾于2005-2010年间，从中国购买了7部JY11B和3部JL11雷达，而JY11B正是近年来国内军迷所热议的高机动低空三坐标无源相控阵反隐身雷达。一旦美军动用F-35战机实施突袭轰炸行动，委内瑞拉无疑可借助JY11B雷达实现预警和探测。
7/22 从2005年至2007年，委内瑞拉相继从俄罗斯购买了24架苏-30MK2战斗机，50余架米-17V、米-35M和米-26T直升机，12套道尔-M1地对空导弹系统以及10万支卡拉什尼科夫冲锋枪。2010年之后，委内瑞拉又为其陆军向俄罗斯购买了至少192辆T-72B1V主战坦克，大约240辆BMP-3步兵战斗车和BTR-80装甲运兵车，以及各种火炮系统。此外2010年曾传出委内瑞拉将采购俄罗斯无法向伊朗交付的S-300导弹系统，用于保卫炼油厂和主要大桥等战略设施。不过后来这批导弹还是因2017年被交付给伊朗，而没被委内瑞拉获得。
8/22 委内瑞拉原本有2艘服役超过40年的德国造209级潜艇以及6艘意大利造狼级护卫舰。2005年时，委内瑞拉又向西班牙订购了4艘POVZEE级专属经济区巡逻舰和4艘BVL级近岸监视艇。但无论从年代还是体量来看，这些舰艇似乎都无法替委内瑞拉从海上阻挡美军登陆部队的护航火力。
9/22 估计是明白到现有军备的差距，委内瑞拉近年来的军事思想开始向古巴式的“全民战争”靠拢。古巴人认为其职业军队根本无法阻止美国人的军事侵略，因此只有依靠广大民兵在本土上坚持抵抗，才能阻吓敌人登陆作战。比如在2004年12月的“堡垒2004”军演中，为防备可能的外来攻击，古巴就将当时全国所有1100余万军民划分为1400个防区，并且还为每一防区配备了一支地对空导弹部队。作为拥有广袤亚马孙丛林的委内瑞拉来说，显然比古巴更有条件实践这一“以拖待变”的军事战略。
10/22 当然实施这一战略还有一项必不可少的条件，那就是当政者能够获得民众的广泛支持，而马杜罗能否像查韦斯“一呼百应”却仍然存疑。2002年4月，委内瑞拉反对派发动政变，一批反政府军人将查韦斯总统扣押并送往外地秘密关押。但最后查韦斯却在第一伞兵旅老部下的支持下，坐着直升机重新夺回政权，其受支持程度无疑是马杜罗所难以企及的。值得一提的是，在反对派要带走查韦斯前，他还给中国使馆打过电话告知，“形势已经难以控制，但不管发生什么情况，我永远都是中国人民的朋友。”
11/22 当然实施这一战略还有一项必不可少的条件，那就是当政者能够获得民众的广泛支持，而马杜罗能否像查韦斯“一呼百应”却仍然存疑。2002年4月，委内瑞拉反对派发动政变，一批反政府军人将查韦斯总统扣押并送往外地秘密关押。但最后查韦斯却在第一伞兵旅老部下的支持下，坐着直升机重新夺回政权，其受支持程度无疑是马杜罗所难以企及的。值得一提的是，在反对派要带走查韦斯前，他还给中国使馆打过电话告知，“形势已经难以控制，但不管发生什么情况，我永远都是中国人民的朋友。”
12/22 此外在国际上，查韦斯除了积极推动欧佩克达成“限产保价”的协议，还号召以欧元替代美元来结算国际石油贸易。当时委内瑞拉是美国的第三大原油供应国，每天向其输送150万桶石油。委内瑞拉提出的“限产保价”政策正是21世纪初将国际油价推高至100美元以上的罪魁祸首，美军费劲九牛二虎之力打下伊拉克，却被查韦斯给半路截胡，自然会对查韦斯没啥好脸色。至于用欧元代替美元结算石油贸易的提议，委内瑞拉没有招来“灭国之祸”已是大幸了。显然，石油贸易上的争端正是美国和委内瑞拉至今相互给冷脸的主要原因。
13/22 美委恩怨的高潮无疑是在查韦斯执政时期。查韦斯在位时人称“反美毒舌”，他常用流利英语讽刺时任美国国务卿赖斯为“胡说八道的小妹妹”。2006年在联合国的一场演讲中，他又讽刺小布什，“昨天，恶魔曾来到这里。就是这里。现在仍然能够闻到硫磺味儿”。2011年面对美国对委内瑞拉人权状况的批评时，查韦斯又痛批奥巴马是“有色人种的耻辱”。虽然当时美委“嘴仗”不断，但两国关系却因石油贸易始终保持在相当水准。美国长期是委内瑞拉石油出口的最大目的地。2006年时，委内瑞拉仍在美国拥有超过14000个零售终端，此外还有3家炼油厂和2座沥青炼油厂。
14/22 美国反对查韦斯的立场众所周知，但对马杜罗却先经历了一段“招安”期。2013年4月的委内瑞拉大选中，马杜罗以50.66%的微弱优势击败对手卡普里莱斯，美国虽然一开始支持卡普里莱斯的重新计票请求，但在5月2日还是转变立场，改为间接承认马杜罗政权。马杜罗自认是查韦斯的追随者，自然也学会了查韦斯的那套“嘴炮”功夫。2007年，马杜罗因关闭私人电视台一事，怒骂时任美国国务卿的赖斯为“伪君子”，其后又指美国在关塔那摩设基地是“希特勒时代以来最严重的暴行”。
15/22 而据委内瑞拉Televisa电视台消息，近日在美联社报道了特朗普谈论入侵委内瑞拉的可能后，马杜罗敦促委内瑞拉军人做好击退美国侵略的准备。但考虑到委内瑞拉与美国之间的巨大军力差距，我们还是建议马杜罗一定要冷静，莫要对委内瑞拉的军人抱有太大希望才是。从美军当年入侵古巴和巴拿马的经验来看，委内瑞拉沿海重镇和炼油厂等战略设施基本会在美军的第一轮攻击中就丧失敌手，马杜罗还不如将“全民战争”彻底发扬光大，吸取邻国哥伦比亚的丛林游击队的经验，依托亚马逊丛林发动民兵游击战。
16/22 从美国的立场来看，马杜罗目前显然没必要这么紧张。虽然特朗普嘴炮打得响，但实际上美国对委动武的可能性仍然很小。第一，美国不愿与整个拉美国家以及拉美的左翼阵营为敌。美国历来视拉美国家为其附庸，出于拉拢拉美国家的需要以及全球战略布局，实在没有必要对丝毫没有危险性的委内瑞拉下手。第二，美国对委内瑞拉的石油出口依然存在依赖性。7月4日，美国遭遇四年来最高“独立日油价”，特朗普当日发推文向欧佩克施压，要求降低油价，却遭讽刺是其频发推特才推高了油价。特朗普显然不会愚蠢到，选在此时对西半球最大的产油国委内瑞拉动手。
17/22 石油虽然能暂时当上护身符，但考虑到萨达姆的惨痛教训，委内瑞拉最好还是找上几个大国在国际场合撑腰才是。2008年11月，由“彼得大帝”号核动力导弹巡洋舰、“恰巴年科海军上将”号大型反潜舰等四艘军舰组成的俄罗斯北方舰队舰艇编队抵达委内瑞拉拉瓜伊拉港，并与委内瑞拉海军11艘舰艇进行联合军事演习，这也是冷战结束后俄罗斯海军舰队首次访问拉美。我们认为，俄罗斯当时在拉美落子确有牵制美国之效，但从今天俄军已被困在乌东和叙利亚战场的情形来看，恐怕俄罗斯已是无力再援助在石油利益上与其尚存潜在冲突的委内瑞拉了。
18/22 而对于中国来说，无论是出于收回贷款的需要，还是以委内瑞拉为基石进军拉美的战略考量，都比俄罗斯更有资格成为委内瑞拉对抗美国的真伙伴。虽然中国对委内瑞拉的贷款曾遭不少非议，但很少有人提及的是，尽管委内瑞拉在与中国就欠款的沟通中，确实寻求了宽限期限，却从未利用中委友好，提出过不还或是一笔勾销等要求。相反，委方在内忧外困的时期，却仍勉强坚持完成每天向中国出口50万桶原油的目标，而这无疑显示了委内瑞拉对偿还中国贷款的诚意。
19/22 此外，无论马杜罗政权是否被美国推翻，委内瑞拉的执政者都会仔细权衡中国这个世界第二大经济体的能力，除非在万不得已情况下，不会轻易得罪中国这个最大的投资国。在目前形势下，中国也不必过分担心委方违约，甚至拒付偿付贷款的情形出现。毕竟委内瑞拉是世界上已探明石油储量最多的国家，有石油资源作担保，委方尚具备向中国偿还贷款的能力。只要委内瑞拉能够保持不间断地向中国出口石油，中方借出去的钱不会血本无归。
20/22 当然委内瑞拉也必须依靠巨大的石油储量（拥有至少2965亿桶，位居世界第一，尽管大部分是分布于奥里诺科河地带的、黏度大含硫量高的重油和超重油），尽快从经济低谷中复苏，毕竟中国在委内瑞拉曾从事的经济项目可不止石油一项。中国也可借此要求委内瑞拉进一步对华开放内需市场。委内瑞拉近年来通货膨胀直飚40000%，部分地区更是连手纸都脱销，货币像“烫手山芋”一样被急着抛售。由于物价飞涨，委内瑞拉更是陷入“经济泥潭”。相反中国却在生活用品等民生物资的生产上具有优势，将“石油换物资”作为“石油换贷款”的补充，充分利用两国贸易互补性的好处显然易见。
21/22 从利比亚的经验来看，相比白白让美国人占了便宜，继续协助委内瑞拉这个潜在的最大产油国实现独立稳定发展，无疑才是实现中国在委内瑞拉利益的最好方式。当然，中国在委内瑞拉投资的经验也告诉我们，应该注意向一个政策不具有连续性的国家放贷所带来的风险。投资不是慈善事业，对于委内瑞拉这样的高借贷风险的国家，中国必须首先做好预案，严格管理资金使用，并对投资项目进展严密跟踪。此外，中国也要避免过于单一的投资方式，在获取对方资源的同时，也要加强该国抵御外敌的实力，从而保证中国投资的安全，实现中华民族战略利益的最大化，这才是我们最核心的目的。
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