一场辛苦为谁忙：台湾当局对外军事援助史
1/21 近日网上传出了时任台湾“国防部长”的冯世宽出访中美洲的台“邦交国”多米尼加，并向后者提供价值3500万美元的军事援助的图片，该军事援助包括2架UH-1H直升机、100具发动机与90辆悍马车（含漏气的）。用军援来换取“邦交”可谓是台当局的一贯做法，甚至可以说台湾的“邦交史”就是一部“对外援助史”，那么这历史歪歪斜斜的每页上都写了些什么？本期《出鞘》我们就来谈谈台湾对外军援那些事。（查看完整内容搜索微信公众号：sinamilnews）
2/21 国民党自从败退台湾开始，就一直试图通过对外军事援助来塑造其国际形象。早在1950年6月26日，半岛战事刚刚爆发的第二天，老蒋便向韩国方面提出过派“义勇军”帮助其作战。其后，在8月份老蒋又向美国提出了类似建议，但美国政府考虑到此举会加剧中美矛盾，遭到大陆的报复而拒绝了老蒋的提议。
3/21 1950年10月至11月，联合国军在一、二次战役中遭到志愿军的迎头痛击，11月底联合国军司令麦克阿瑟急电老蒋要求国民党第五十二军赴朝作战，当天下午老蒋就下令第五十二军在24小时内完成战斗准备。其后，随着联合国军的全线溃败，已经做好最坏准备的美国又一次否决了国民党军队参加半岛战事的提议，不过国军参战的计划却在停战前都一直在准备。在物资方面，李承晚曾经向老蒋狮子大开口，要求其提供30架P-51战斗机、5架C-47运输机、30架AT-6攻击教练机、4艘驱逐舰与护航驱逐舰、2艘炮艇、1艘运油舰、5万支步枪和1亿发子弹，当然老蒋一概没给。
4/21 台湾第一次大规模对外军援是在印尼内战时。1958年台当局支持的“印尼革命军”已现颓势，老蒋旋即指示台“参谋本部”制定对“革命军”的支援计划。当时，台当局准备在海空军的支援下直接登陆印尼，并进而攻占印尼首都雅加达。当然，最后该计划由于太过浮夸又得不到美国海空军的支持最终作罢，对“革命军”的援助最终以援助武器装备的方式进行。
5/21 印尼内战期间，台湾共向“革命军”提供了9门75无坐力炮、12门81迫击炮、27门60迫击炮、4门57战防炮、5门25机炮、12挺79重机枪、111挺30轻机枪、513支90冲锋枪以及24支手枪。，同时还准备追加3个营的武器装备和包括PB4Y轰炸机、日本二战炮艇等重型装备，不过这一追加方案最后由于种种原因并未实施。除此之外，台湾方面还考虑过将太平岛改造为军事基地以供“革命军”空军使用，这也是台湾方面最早提出的将“太平岛”军事化的构想。
6/21 进入60年代，台湾的对外军事援助开始步入高潮。这一时期台湾的援助对象以东南亚国家为主，援助的项目包括了派遣军事顾问团、赠送武器弹药和军需物品等方面，在这一时期大量对外援助军需物品也直接促进了台湾岛内工业的巨大发展，比如纺织工业和弹药工业。可以说台湾能够获得美军每年超过一亿发子弹的订单，并成为美军子弹的长期供应基地，这一时期的对外军援扮演了重要的作用。
7/21 1961年南越总统吴庭艳受邀访问台湾，期间向蒋介石提出代制弹药要求。南越访问团带来枪弹样品，希望台湾兵工厂代为制造，同时还要求台派遣技术人员赴南越协助兵工厂制造子弹。后来吴庭艳又两度要求台湾派遣人员协助南越军队整建。当年年底，台湾第一批军事顾问团抵达南越，从此开始了台湾顾问团在南越长达十多年的工作。除了派遣军事顾问团以外，台湾还向南越援助了大量的武器弹药和军需物资。
8/21 在武器弹药方面，台湾先后向南越提供了两万枚手榴弹、4艘LCM登陆艇、以及两艘坦克登陆舰。这两艘坦克登陆舰在名义上为美军租借，实际上由台军操作并接受美军指挥。同时台湾还组织了援越航空运输队——这只运输队的实际使命是帮助南越向北越空投人员、物资进行渗透，执行电子侦测等特种任务。到1975年越南战争结束，这支运输队共计“牺牲40位空军精英的宝贵生命和近十架的飞机”。
9/21 借着向东南亚各国派遣军事顾问团的势头，“远朋班”于1964年在台北市北投复兴岗政工干部学校里秘密成立。所谓“远朋班”是指在那个以意识形态纷争为主旋律的年代，为了培训拥有相同意识形态的第三世界国家年轻军官而开设的培训学校。台湾方面声称，卡扎菲、萨达姆和诺列加都曾在“远朋班”接受培训。不过从其后三人的命运看来，这个“远朋班”还是不去上比较好。
10/21 1964年，美国曾经建议台湾以军事援助换取埃塞俄比亚与其“建交”，美国人开出的单子包括：价值100万美元的武器、帮助恢复埃塞俄比亚的一处兵工厂、价值5万美元的军需物资或者价值3万美元的军用卡车轮胎。不过后来台“外交部”考虑到埃塞俄比亚国内环境并不稳定，拒绝了对埃塞俄比亚进行军援的提案。
11/21 次年，马来西亚与印尼发生边境冲突，而此时马来西亚军队还在筹建中。万难之下，马来西亚请求台湾援助50000支美军二战时期的M1卡宾枪。不过，台湾库存M1卡宾枪都来自美国援助，未经美国同意不可擅作主张。于是，作为折中方案，台湾方面向马来西亚赠送了1000把仿制英国司登冲锋枪的90式冲锋枪。这笔援助在当年年底全部运抵马来西亚。后来据传马方曾有意与台湾在飞行员训练、建立兵工厂和雷达设施等方面深入合作，不过这些计划全部没有实现。
12/21 不久之后的1970年，柬埔寨内战爆发。次年，美国顾问团建议台湾方面向柬埔寨亲美政权援助20门M116山炮，考虑到顾问团可能会协助台湾获得美制M48坦克，台当局迅速同意了这项提案。然而美国人不知道的是，台湾此时已经单方面开始了援助柬埔寨的“惠远演习”计划：1971年春天开始，台军以C119运输机先后向金边空投了50门迫击炮、50挺轻机枪、两个营的通信设备、一万两千套军服、军靴和子弹带。
13/21 1974年12月，时任新加坡总理的李光耀在访问台湾时，提出因为新加坡空间有限，希望在台湾训练新加坡部队的提议。蒋介石当即答应了李光耀的这个请求。1975年4月，李光耀与蒋经国签署了一项绝密的军事交流计划，即“星光计划”，其内容是让新加坡军队到台湾举行名为“星光演习”的演习，新加坡由此组建了了一支由步兵、炮兵、装甲兵和突击连组成的“星光部队”定期赴台湾屏东恒春三军联训基地、斗六炮兵基地、湖口装甲兵基地进行训练。这只星光部队顶峰时期曾经超过一万人。由于台湾只对“星光部队”消耗的物资收费，所以这个项目也有一定的援助性质。
14/21 “星光计划”可谓台湾对外军事援助最后的疯狂，70年代末到80年代初随着国际环境的变化，愿意与台湾保持“外交关系”的国家数量锐减，台湾的处境开始迅速恶化，随之，台湾的对外军援也开始走入低谷。从此以后，台湾的对外军援通常以零敲碎打为主，再也不复当年援助东南亚诸国的盛况了。
15/21 这一时期最有意思的事件当属尼加拉瓜内战时期，1984年苏联为尼加拉瓜政府援助了一批直升机，这让美国支持的游击武装非常头疼。美国出面游说沙特与台湾为游击武装提供贷款以购买单兵防空导弹，在得到完全保密的承诺之后，台湾方面向游击武装提供了100万美元的贷款。而美国中间人则使用这笔贷款为游击武装在大陆购买了SA-7防空导弹。事后，台湾为游击武装提供贷款的事情败露，令尼加拉瓜政府十分震怒，随即宣布与大陆建交。
16/21 另一个在这一时期与台湾交情莫逆的国家是近年来的笑料制造者——冈比亚。1994年冈比亚发生政变，叶海亚·贾梅推翻了前总统贾瓦拉的统治自任元首。次年冈比亚宣布与台湾“复交”，自此开始了两国长达18年的军事合作。期间台湾定期培训冈比亚军队，台湾军事学院向冈比亚军官提供奖学金，同时台湾断断续续的援助了包括摩托车在内的各种军械。另外，台湾还向冈比亚援助了军服并提供了改善军事设施的资金。
17/21 2009年，台湾当局向冈比亚援助了4艘改装过的巡逻艇（原为导弹艇）——这4艘巡逻艇原计划援助马拉维，然而后者在2007年宣布与台湾断交。台湾当局只好扣留这四艘巡逻艇并转手援助给冈比亚。2012年，台湾再次援助冈比亚3艘巡逻艇，不过这些艇也没有留住冈比亚的心，一年之后冈比亚也宣布与台湾方面断交。
18/21 但这一系列挫折并没有扑灭台湾当局“军援外交”的热情，这一时期台湾援助了阿富汗100辆军用卡车；援助了布基纳法索1.5万套军装、4架直升机和一个空降营的伞具；援助了危地马拉4架UH-1H直升机；援助了斯威士兰10辆卡车（本来也是想给马拉维的）。不过同上文提到的多米尼加类似，这些装备多数是台军早已淘汰的翻修（或者压根就没翻修）货，连摆摆样子从充门面也已经显得太过寒酸。
19/21 真正比较稳定的台湾军援接收大户现在只剩下了巴拉圭一家，后者共接收了两艘巡逻艇、大量T91步枪以及更大量的军服，同时值得一提的是，巴拉圭总统的座机也是由台湾方面援助的。不过这些年巴拉圭与台湾的关系也出现了一些波折，之前台媒指出，这些年台湾每年金援巴拉圭6000万美元。2008年巴拉圭副总统当选人却曾放话说“台湾要金援巴拉圭7100万美元，否则将考虑与中国大陆建交”。
20/21 纵观台湾的对外军援史，我们可以发现，台湾所援助的物品以纺织品、汽车为主力，辅以一些美军当年援助给台湾的二手武器。真正的“硬货”几乎没有。这不得不归因于台湾对于国防工业的轻视。每每美国向其施压，台湾便会上演一出自我阉割的戏码。这与几乎同步发展的以色列形成了鲜明的对比。最后，发展断代的台湾军工产品不仅卖不出去，甚至连送都送不出去。可见，台湾军工在未来的前景将更加渺茫，蔡英文提出国X国造的口号，最终也只会成为一纸空文，那么今天的《出鞘》就到这里，我们下期再见。
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