北望燕然无数山：谈冷战结束后的蒙古军队
1/20 近日，俄罗斯向蒙古移交了一批军事装备，包括2011和2012年应允的援助，其中有20辆T-72A主战坦克及大量装甲车。冷战结束后，蒙古军队作为当年对峙最前线的一支武装力量，并没有因铁幕的消失而陷入沉寂，反而时常活跃于世界舞台上，本期出鞘，我们就一起谈谈冷战结束后的蒙古军队。
2/20 1980年代末至90年代初，随着中苏关系正常化，特别是苏联解体、冷战结束，驻蒙苏（俄）军全部撤出蒙古，蒙古军队曾陷入空前困境，这种情况下，蒙古果断选择了“改换门庭唱新歌”，开始针对变化了的国际国内形势调整军事战略，其对外军事交往也发生了彻底变化。
3/20 这之中最典型的表现便是蒙古在中俄苏27战机贸易时上演的“小插曲”。1992年8月4日，俄罗斯准备向中国交付首批苏27战机，当时计划战机穿越蒙古境内直飞中国芜湖机场，然而编队出发不到1个小时后，又被迫返回俄罗斯，原因是蒙古拒绝中方战斗机过境。
4/20 据当时的中方参与工作的马宙光大校回忆，苏联时代，苏军战机和运输机临时过境蒙古，均不需事先通报，只要求苏联在事后补齐手续即可。因此，在向中国交付苏27战机时，俄方按惯例就没有通报蒙古。但苏联解体后，俄国力大不如前，蒙古背后有美国撑腰，对中俄的态度立马神气起来。
5/20 蒙军方当时称没有通报和飞行计划就不能进蒙古一步，如果过境就要开火，俄方没办法值得反航。最后，在中国、俄罗斯双方面的外交和军事合压下，蒙古收了俄武器公司的20万美元过境费才放行中方飞机。马宙光大校为此对俄罗斯人开玩笑说：小兄弟长大了，也敢和大哥比肩。
6/20 而到了1994年，“长大了的小兄弟”制定的国家安全构想中，把美国列为了俄中以外的第3个重要国家，这标志着蒙古的国家安全战略从冷战时的完全依附苏联，转向借助外力制衡两大强邻。蒙古领导人当时的解释是“一口锅支在地上，两块石头是撑不起来的，必须要有第三个支点。”
7/20 这一战略被蒙古成为“第三邻国”战略，二十多年来，蒙古所谓“第三邻国”的内涵在变化、领域在拓展。“第三邻国”从美国、西欧等军事强国发展到所有向蒙古提供军事援助或对俄中进行战略制衡的国家，如日本、韩国、印度等国，甚至进一步发展到多边组织。
8/20 蒙古的第一大“第三邻国”便是美国。2000年，蒙古军队第一次派员参加了美国主导的代号为“集中-2000”的维和军事演习，此后一发不可收。特别是9.11事件后国际形势为蒙古带来了很多机遇。蒙古一改对国际事务默默无声的常态，公开支持美国在阿富汗的反恐战争和在伊拉克的军事行动。
9/20 为此，蒙古直接出兵阿富汗和伊拉克。据美联社报道，蒙古军队现有兵力1万人，其中9500人服役期间曾经担负过在伊拉克、阿富汗和其他国家的美国及其盟国目标的警卫任务。派往伊拉克的百余人蒙军还被媒体称为自1258年成吉思汗的后代“光顾”伊拉克后的第一批到达伊拉克的蒙古军队。
10/20 而在2012年，时任美国国务卿希拉里访问蒙古时称：美国是蒙古国的“第三邻国”，军事方面，蒙古更是与美国在2003年举行第一次“可汗探索”双边军演。2006年以来，“可汗探索”演习扩展为多国维和军演。截至目前，共有15个国家的军人参加过“可汗探索”系列军演。
11/20 此外，日本与蒙古的军事合作也在不断加强。2012年1月11日，日本防卫大臣一川保夫与蒙古国防部长包勒德签署军事交流合作备忘录，决定两国开展副部长级磋商并加强自卫队与蒙古军队间的交流。日本与别国签署军事备忘录的情况并不多，蒙古是第七个，仅排在澳大利亚、俄罗斯等国之后。
12/20 除了美日，印度与蒙古的关系也日益密切，2011年7月，印度总统访问蒙古，两国签署了双边防务合作协议，这是印蒙安全关系提升的一个标志。当年9月下旬，两国在蒙古进行了为期两周的联合军演，印度与蒙古间的军演其针对目标不言自明，而蒙古也对获得印度的防务技术有很大兴趣。
13/20 尽管蒙古与诸多区域外国家在军事合作方面阵仗颇大，但实际上任何一个“第三邻国”都不可能为了蒙古去与中俄任何一方对抗。提出并寻找“第三邻国”的过程，其实是蒙古在中俄两国面前提高“身价”的手段，而诸多的“第三邻国”也往往为在政治博弈中利用蒙古而为之提供甜头。
14/20 蒙古军队的规模也可以从侧面证明这一点。作为三军主力，蒙古陆军兵力仅有8500人，拥有650多辆战车、约100辆自行火炮、800多辆步战车和装甲运兵车、450门可移动式防空武器、1000门以上的大炮和迫击炮及其他军事装备，这些装备多数是在20世纪中期前苏联军事设计武器。
15/20 不过，这些部队在近年来积极参与美国主导的海外军事活动，借此掌握接触了一些西方现代化陆战装备。而且需要注意的是，几乎所有的蒙古陆军都在蒙古的南部地区，沿着中国边境部署。只有小部分的后备军和首都防御军驻扎在国内。与俄罗斯接壤的边境则并未设防。
16/20 与频繁出镜的蒙古陆军相比，蒙古空军则低调的多。蒙古空军兵力1500人。编有1个歼击机中队。作战飞机9架，武装直升机12架（歼击机：米格-21型8架，米格-21U型1架。 武装直升机：米-24型12架）。 运输机42架，高炮150门。地空导弹为SA-7型300部。
17/20 如果说蒙古空军是低调，蒙古海军则已升华为段子。由于财政危机，蒙古在1997年对海军推行私有化管理：需依靠运送当地出产的羊毛、皮革或其他货物至俄罗斯销售来贴补军费。目前蒙古海军包括有三条船、两门炮、及7名成员，其中仅苏赫巴托尔号拖船可航行，在库苏古尔湖区执行任务。
18/20 尽管如此，蒙古还是成功的在中俄两国面前提高了身价。自2008年以来，俄罗斯与蒙古每年都要举办一次“色楞格”反恐演习。而2009年，中国也与蒙古进行了“维和使命-2009”维和联合训练，并于2015年在蒙古举行的“可汗探索－2015”维和军演，这是中国首次参与该系列军演。
19/20 在可预见的未来里，蒙古的“第三邻国”战略可能会在很长时间继续下去。毕竟在中俄腹地形成一定军事影响力对很多大国都极具诱惑。但中俄以外的任何力量如果向蒙古投入过多，都可能陷入不利。同时，中俄任何一方在蒙古影响过大都会招致另一方猜忌。这种情况对蒙古来说最为有利。
20/20 从根源上说，蒙古寻找“第三邻国”、发展与俄罗斯的军事关系，都有对中国力量过强的一种不安心理在作祟。与几十年前、千百年前的格局不同，如今北望燕然，那里的目光除了依旧的警惕外，或许还多了些许恐惧与不安，攻守之势，已然异也。本期的出鞘就到这里，我们明天见。